来自浙江省嘉善县干窑镇的“三治”建设实践样本
时间:2018-05-30    

  习近平总书记在党的十九大报告中强调:“加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。”这是中央创新社会治理的新部署,是实施乡村振兴战略的重要组成内容,对于维护农村稳定、促进农村发展、保障农民权益具有重要意义。近年来,干窑镇认真贯彻落实中央、省市的决策部署,以党建工作为引领,以“干事为先、窑筑文明”为方向,探索构建“法治、德治、自治”基层社会治理模式(简称“三治”),取得了明显成效,为全镇经济社会发展提供了有力保障。

浙江省嘉善县干窑镇举行文化庭院话家风活动

  德治篇——以德为先,弘扬窑文化,打造乡风文明新高地

  国无德不兴,人无德不立,德治是源远流长的中华文化传统,是中国最大的“本土资源”。近年来,干窑镇在推进三治建设过程中,把德治作为推进工作的首要环节,通过积极践行社会主义核心价值观,挖掘和弘扬本土窑文化,积极打造乡风文明新高地。

  一是以典立德。坚持内外双修,对外进一步修改完善有关相关乡规民约制度,特别是根据经济转型升级、五水共治、环境整治、新农村建设等中心工作,指导修订村规民约、市民公约、行业守则、职业规范,相继完成了护河公约,环境公约等一系列村规民约,强化规范约束,发挥明导向、正民心、树新风的积极作用,切实规范人民群众的日常行为。对内,组织倡导居民家庭立家训、亮家训,引导广大家长言传身教,建设文明家庭,弘扬好家风,推进好家风代代相传。

  二是以贤扬德。深入推进各项文明创建活动,大力推进文明镇、文明村、文明单位创建,全镇所实现文明村全覆盖,积极发挥榜样和模范的作用,通过评选道德模范、善人善事、最美家庭、星级文明户、最美婆媳等活动,选树一批本土乡贤达人和模范榜样,涌现了中国好人沈赵琴、最美家庭符森等一大批道德模范。同时,开展善人善事展演等活动,邀请道德模范、身边好人、“善美家庭”、文明家庭、道德模范到机关、到村到户、到学校、到企业开展宣讲等活动,从而让社会主义核心价值观固化在基层,让善文化和窑文化转化在乡村,让乡风文明内化在群众。一年来,组织人员参与巡讲、演出等200多次,参与群众达8000多人次,起到了良好的社会效应。

  三是以文润德。在传递社会主义核心价值观和正能量的过程中,更加注重以文化人,以文润德。进一步加强文化阵地建设,通过建设文化礼堂、文化庭院等特色文化阵地,让群众有地方活动,有场所学习,全镇建设25家文化庭院,共享书屋20家,初步形成了镇文化中心、村文化礼堂、户文化庭院三级文化阵地网络。进一步加强文化队伍建设,大力实施乡村文化领军人才计划,积极培育文化队伍,窑风水韵、窑乡文化、刘国珍戏剧团、长生排舞、范东气排球等一大批文化队伍,成立了首批百人的文化志愿者队伍,带动了一大批群众参与到文化活动中;进一步加强活动组织,通过邻里节、传统节日、志愿星期六、志愿星联盟等活动进一步丰富群众参与度,做到周周有活动,月月有主题,很多老百姓离开牌桌,走上舞台。

浙江省嘉善县干窑镇通过“四个平台”建设,推进平安建设。

  法治篇——以法为本,破解深水区,探索依法治国新路径。

  法治是国家意志的体现,是自上而下的“硬治理”,乡村治理必然要求以法治为根本要求,以法律作为规范乡村所有主体行为的准绳。近年来,随着经济社会的不断变革,人民群众诉求越来越多,这对法治建设提出了新的挑战,在推进三治建设过程中,把依法治国,以法行政作为重要保障,通过学法、普法、用法,创新方式,破解难题,不断探索新的法治新路径。

  一是依法正人。把普法工作作为推动法治建设的基石,作为人们工作生活的规范,通过流动摊位、讲座、报纸、微信、文艺演出等方式,进村、进社区、进学校、进机关单位、进企业、进新居民集聚区开展精准普法,对症下药,进一步提升民众法治素养。今年截至目前共计开展大型普法宣传活动8场次,发放普法宣传资料1000多份。充分发挥“之江法云”五级微信塔群、“嘉善普法”、“嘉善司法”“嘉善找律师”微信公众号的作用,引导百姓进群,及时开展普法推送,加大投入大力建设镇、村级法治小公园、法律图书角,将法治元素融入文化礼堂,推进普法宣传栏建设,实现覆盖率100%,全面提升镇域法治氛围。

  二是依法律人。坚持依法执政,把严格管理好执法者、施政者等对象作为重中之重,运用镇党委理论中心组,专题开设依法执政内容,常态化开展法律考试和考核,对全体镇村干部进行普法教育,依托窑乡讲堂、薪火学堂、暨“新时代?新干部”充电班等平台,全方位、多层次加强镇村干部业务知识培训,提升依法执政的水平;进一步完善机构设置,成立法治室,深化“全科网格”建设,构建综治工作、综合执法、市场监管、便民服务“四个平台”,建设“一张网”与“全科网格”,实现执法一键通,全覆盖;探索社会服务,实现村(社区)法律顾问全覆盖,定期来镇、村坐诊,解答群众法律咨询,为村(社区)提供合同审查及法律体检等服务,2017年全年共计律师坐诊近300次,提供法律咨询500多条,合同审查30多件,协助处理信访案件5件。干窑目前省级民主法治村2个(范东村和范泾村),市级民主法治村8个,实现市级民主法治村创建率100%。

  三是依法服人。坚持法律公平公正原则,以法律为红线,推进各类矛盾化解。严格落实矛盾纠纷隐患排查制度,充分发挥网格员、义务巡逻队、党员等贴近群众的优势,发现问题第一时间介入调处,遇到难以解决的问题第一时间上报,由镇级调委会出面协调,将矛盾纠纷化解在基层第一线,做到“小事不出村,大事不出镇”。同时充分发挥老娘舅等线下资源作用,借助其经验、发挥其影响力、公信力,促使各类社会矛盾纠纷在法治轨道上得到有效解决。充分落实“警司联调”“部门联调”等工作机制,加强与妇联、工办、劳保所等部门之间的合作,加速纠纷的有效解决,去年通过和劳保所的合作,在最短时间内处理了一起27人的讨薪纠纷,有效防止矛盾纠纷的升级扩大。半年多来,共调处各类矛盾纠纷227起,涉及当事人456人,全镇矛盾纠纷调处律保持在98%以上。创新365工作制度,建立镇级综合指挥室,完善矛盾联调、治安联防、问题联治、事件联处、平安联创等为主要内容的联动机制,结合民(企)情在线系统,收集民(企)情民(企)意,初步建立了集事件受理、分析研判、分流处理、调度指挥、督办反馈于一体的指挥平台和工作流程。

浙江省嘉善县干窑镇施家浜在举行户长会议 

  自治篇——以民为基,打好群众牌,提升百姓自我参与度。

  治理为了村民、治理依靠村民、治理成果由村民共享、治理得失由村民评判,近年来,干窑镇通过引导基层组织、社会组织和公民个人有序参与社会事务,进一步提升群众自我管理、自我服务、组我监督的水平和能力。

  一是自我管理。发挥主体责任和主人翁精神,依法自己管理自己,自己约束自己,加强规范化建设,充分发挥村级自治组织的基础作用,坚持党的领导地位,充分发挥基层党组织的核心作用,把村两委班子建设作为自治工作中的先决条件,严格规范选举制度,配强村两委班子,引导广大村民珍惜自己的民主权利,将想干事、能干事的农村能人选到村委会班子, 选好配强新一届村和社区两委班子58名,配齐下属党支部班子成员103名,优化村民代表、村民小组长队伍结构比例,夯实基层工作力量。抓好领头雁工作,切实抓好强村计划,提升干窑村两委班子的凝聚力战斗力,建立自我管理的议事机制,自己参与并处理自己的事务,创新两代表一委员、户长议事等自治制度,并且成为推动美丽乡村、五水共治、环境整治的重要环节;推进河(段)长、路长、片区长等机制,定期开展党员志愿助创活动,让党员群众充分参与,通过宣传政策、带头参与、整治竞赛、志愿服务、设岗定责等,争做环境整治的“红色美容师”,发挥其先锋模范作用和群众自我参与的积极性,助力社会治理。

  二是自我服务。充分整合各部门工作和要求,成立干窑志愿星联盟,开展党员、青年、巾帼、文化、平安、社会组织志愿服务等一系列志愿公益活动,党员带头示范,群团群策群力,通过发现群众需求、搭建服务平台、培育群团骨干、凝聚团队力量、推动参与共治。在农村开展设岗定责,开展岗位认领,推出治水先锋岗等18个岗位,全镇800多名农村党员认领1600余岗位。在企业设立党员示范岗、党员责任区,亮明党员身份,开展党员QCC技术攻关提升活动。深化党员联系群众制度,划定责任区,每名党员联系一定数量群众,开展红色代办,常态化开展“联系不漏户、党群心贴心”和“1+X”组团帮困工作。积极培育扶持社会组织,通过向社会力量购买服务的办法,加大对公益类社会组织的培育力度,相继引进幸福365、夕阳红等社会组织入驻,免费提供办公场所,对符合条件的公益类社会组织给予支持。

  三是自我监督。立足各基层党支部,严格贯彻落实“五议两公开”、“三务公开”、村务监督、公章管理等5项制度,重大事项做到“一事一议”,确保民主决策、阳光运行。坚持以评议服务推动基层民主自治,开展班子“回访”和年底村级组织民主评议,及时跟踪了解村(社区)干部履职情况,真正落实党员、群众的知情权和监督权,同时发挥好退职村干部、三小组长等群体在基层社会治理中的余热作用,积极听取意见建议。(新万博亚洲官网)

责任编辑: 张建平
read_image.png
QQ图片20160914171303.png
网站地图